国土资源部部长与住建部部长眼中的去库存
2016-01-11
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核心提示：化解房地产库存与化解产能过剩一起名列中央经济工作会议部署的五大任务。从年底召开的全国建设工作会议到8日
化解房地产库存与化解产能过剩一起名列中央经济工作会议部署的五大任务。从年底召开的全国建设工作会议到8日结束的全国国土资源工作会议住房和城乡建设部部长陈政高、国土资源部部长姜大明“房产总管”、“地产总管”眼中的“去化”任务是怎样的呢?
去库存:政策全方位、立体化
“要推进以满足新市民住房需求为主的住房体制改革把去库存作为房地产工作的重点建立购租并举的住房制度。”陈政高给出的措施是全方位的:大力发展住房租赁市场推动住房租赁规模化、专业化发展。进一步用足用好住房公积金。继续推进棚改货币化安置努力提高安置比例今年新安排600万套棚户区改造任务。实现公租房货币化通过市场筹集房源政府给予租金补贴。改进房地产调控方式促进房地产企业兼并重组。进一步落实地方调控的主体责任实施分城施策、分类调控。
陈政高的“分城施策、分类调控”与姜大明的“有保有压、有保有控”异曲同工。
“去库存方面要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程实施有保有压的用地政策。”姜大明强调创新适应新型城镇化要求的用地管理加强建设用地分类管控。改革土地计划管理制度实行三年滚动编制、按年考核调整。围绕支持新型城镇化建设实施区域发展“四大板块”和“三大战略”加快年度计划下达和建设用地审批。
“坚持有保有控实行城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数量挂钩保障1亿左右农业转移人口在城镇落户对土地利用粗放低效的城镇严格控制新增建设用地规模。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。”他说
去产能:抱薪救火不如釜底抽薪
住房就要占地占地后就需要水泥、钢铁而水泥、钢铁建厂更要占地……两大“去化”任务中去产能与去库存的链条关系是明摆着的。不解决产能过剩去库存犹如抱薪救火:水多了加面、面多了加水。
“结构性改革的重点是化解过剩产能当务之急是处置‘僵尸企业’。”姜大明态度明确:国土资源部门要在政府领导下制定配套政策盘活企业存量土地促进“僵尸企业”分类有序处置稳妥安置分流下岗职工。“当前要以煤炭、钢铁行业为重点加快去产能步伐。国务院决定三年内对煤炭、钢铁新上项目一律不得核准、备案各级国土资源部门要严把土地供应关口切实做到守土有责。”
民生为大:去杠杆、加杠杆
耐人寻味的是在去产能、去库存之外姜大明还强调了第三个“去化”:去杠杆。
“国土资源领域风险比较集中土地出让收入减少和违规土地抵押处置可能诱发政府债务和金融风险。必须加强风险源调查研判提高监测预警能力坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线。”
如果说土地抵押方面要“去杠杆”的话百姓买房租房修房方面去年以来一直在合理、有序地“加杠杆”。以公积金为例四次降低贷款利率进一步减轻购房者还贷负担；推进异地贷款进一步支持住房消费；增加贷款额度进一步提高使用率；降低首付比例进一步福利中低收入家庭；放宽提取条件进一步惠及租房职工缓存工作扎实推进进一步提升缴存质量。
特别是去年末国务院法制办向社会发布《住房公积金管理条例(修订送审稿)》并公开征求意见和建议。这是条例时隔13年首次“大修”从缴存、提取、增值收益使用、风险防范等多个方面进行了条款修订。
“有减有加”是市场之道。有加有减有去有来2016值得期待。
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